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开启新模式 奉贤啃下消除劣Ⅴ类水体的最后"硬骨头"

[2020-11-18 18:10:25] 编辑:软萌甜心 点击量:9
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导读:摘要:曾遭废弃油库泄露污染的浦南运河,治理后已经成为市民休闲的好去处。到2020年6月底还有115条未消劣河道,此时距离三年全面消除劣Ⅴ类水体倒计时仅剩半年,更令人头疼的是,这115条河道全部是公认的难啃硬骨头。时间紧、担子重,这让奉贤区水 .....

摘要:曾遭废弃油库泄露污染的浦南运河,治理后已经成为市民休闲的好去处。

开启新模式 奉贤啃下消除劣Ⅴ类水体的最后

到2020年6月底还有115条未消劣河道,此时距离三年全面消除劣Ⅴ类水体倒计时仅剩半年,更令人头疼的是,这115条河道全部是公认的难啃硬骨头。

时间紧、担子重,这让奉贤区水务局局长吴利春压力山大。

出人意料的是,仅仅过去了4个月,喜讯传来:11月3日,经上海市河长办复测,奉贤区2020年劣Ⅴ类水体已全部完成整治。

构建司法介入和助推机制

短短四个月时间,究竟发生了什么?

原来,奉贤区在上海率先开启了“河长+检察长” 依法治河新模式,助力水质监测全部达标。

奉贤区地广河多,共有河道3987条。自2018年开展河道消劣工作以来,截至2020年6月底,已陆续完成2113条劣Ⅴ类河道的治理,全区仅剩115条未消劣河道。

这115条河道虽然数量不多,但多为“村沟宅河”,其中不少是“断头浜”,长期以来一直存在“治反复反复治”等怪圈,都是难啃的硬骨头。

今年7月3日,奉贤检察院与区河长办签订《关于协作推进行政公益诉讼促进水生态保护暨建立“河长+检察长”依法治河新模式的意见》,构建检察机关在河长制工作中的司法介入和助推机制。

新模式形成司法力量与行政力量合力,共同推进水生态的区域保护。这不能不说是一个妙招。

通过诉前程序督促履职

具体说来,对辖区内的劣Ⅴ类水体、河湖黑臭等问题履职不到位、限期不清理的,河长办将线索移交检察院,由检察机关通过行政公益诉讼诉前程序督促成员单位履职;未依法履职的,则向法院提起行政公益诉讼,河长办再督促成员单位整改回复、执行生效裁判等方面提供协助。

开启新模式 奉贤啃下消除劣Ⅴ类水体的最后

案例一:某镇废弃油库泄露污染浦南运河,由于涉案油库被浦东新区法院查封、企业法人逃之夭夭等原因,属地政府难以解决河道污染源整治难题。

奉贤区检察院牵头召开多部门沟通协调会,邀请中华环保联合会华东办事处负责人分析研判民事公益诉讼的可行性,并协同区河长办、属地政府赴浦东新区法院,协调油库应急处置问题。

经协商,法院同意镇政府对已查封的企业开展应急处置,助力油库泄漏事件源头治理。

案例二:某镇塘河河道污染,奉贤区检察院多次走访属地政府及区水务局进行磋商,协同属地政府找到油污排放源头,最终督促属地政府启动专项资金修复破损管道。

目前,该河道已完成消劣工作。对检察建议中提及的断头河黑臭影响居民生活、企业涉嫌超标排污、未取得排污许可证私自排污等情形,承办检察官根据实际制作回访计划表,明确回访时间及形式,对建议内容全程跟进,不定期抽查整改情况并拍照记录。

同时,督促行政单位建立长效监管及工作衔接机制,防止类似情况再次发生。

制发检察建议12件

据悉,自从“河长+检察长”新模式启动以来,奉贤检察院共发现河道污染公益诉讼案件线索26条,启动行政公益诉讼诉前程序立案26件。

在前期调查核实的基础上,奉贤检察院确定每条未消劣河道污染成因,委托第三方对18条涉劣河道取样检测,全面、客观收集涉河湖环境污染证据,针对河道污染及沿岸企业排污治理中履职缺位情况,相继向各街镇、委办局制发各类诉前检察建议12件,通过行政公益诉讼诉前程序督促各行政机关形成治理合力,积极履职尽责。

奉贤检察院党组书记、检察长孙军表示,“河长+检察长”依法治河新模式,有利于充分发挥检察公益诉讼职能和河长制在水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治等方面的职责任务,为保护奉贤水生态提供了有力的组织保障和司法保障。

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