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南宁明确小学、初中入学排序规则 还有“学区房”问题也说清楚了

[2021-04-03 07:50:29] 编辑:地理广角 点击量:52
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导读:近日,南宁市教育局印发了《南宁市教育局关于做好2021年义务教育阶段学校招生入学工作的通知》文件主要内容一是坚持免试就近入学。免试就近入学是《中华人民共和国义务教育法》确立的基本入学制度。所有公办、民办学校都要严格遵守并全面 .....

近日,南宁市教育局印发了《南宁市教育局关于做好2021年义务教育阶段学校招生入学工作的通知》文件主要内容

一是坚持免试就近入学。免试就近入学是《中华人民共和国义务教育法》确立的基本入学制度。所有公办、民办学校都要严格遵守并全面落实义务教育免试入学规定。坚决整治民办学校通过各类测试“掐尖”招生、提前招生、违规争抢生源的行为,坚决防止民办学校违规招生对生源地招生秩序造成冲击。

二是合理确定招生范围。各级教育行政部门严格按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标要求,为每所公办义务教育学校划定服务片区范围,确保各片区之间教育资源大致均衡。公办小学和初中采取地段划片方式就近入学,民办义务教育学校在审批地范围内招生,严禁跨市域范围招生。

三是加强招生计划管理。《义务教育招生通知》强调民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理。民办义务教育学校每年要制订本校年度招生计划,报主管教育行政部门审核。主管教育行政部门审核后正式下达招生计划并向社会公布。招生计划下达后不得随意调整,严禁无计划、超计划招生。

四是规范民办学校招生行为。《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》规定,民办义务教育学校对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取,《义务教育招生通知》全面贯彻落实了这一规定。市教育局直属民办初中学校电脑随机录取的具体实施办法由市教育局统一制定并组织实施。民办义务教育学校在审批地范围内招生,严禁跨市域范围招生。

五是明确入学排序规则。《关于规范普通中小学招生入学工作的意见》(桂教规范〔2020〕2号)明确要求,在人口集中或学位不足区域,要统筹考虑户籍、合法住所等实际情况,合理制定义务教育入学排序规则并向社会公布。为落实这一要求,《义务教育招生通知》强调为确保入学秩序公平规范,保障本市户籍适龄儿童少年有序入学,在人口密集、学位不足的区域或学校,参考外地先进做法,各级教育行政部门可按“房户一致、独立产权、实际居住”的原则优先就近安排本地户籍适龄儿童少年入读对口公办小学或初中,具体排序过程中还要综合考虑户籍、房产登记地址、是否实际居住等实际情况科学排序,为确保操作更为规范,同时还制订了义务教育公办学校本地户籍生源的入学排序指引。要说明的是,指引提出排序方向后,各县区、开发区教育行政部门还应根据本地实际情况细化不同类别入学群体排序规则并提前向社会公布,排序组织工作由各县区、开发区教育局组织开展,各招生学校具体负责实施。

六是合理确定随迁子女入学条件。《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》明确要求,各地要改革进城务工人员随迁子女就学机制,适应户籍制度改革要求,建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策。为落实这一要求,《义务教育招生通知》明确,各县区、开发区教育行政部门要完善以居住证为主要依据的进城务工人员随迁子女入学政策。鉴于市区义务教育学校在安排所有本市户籍学生后部分学校已存在学位不足的现实情况,在不增加随迁子女入学所需证件的前提下,根据《关于规范普通中小学招生入学工作的意见》(桂教规范〔2020〕2号) “合理确定入学条件”的要求,对持证、居住、就业时间明确“满一年及一年以上的的优先排序”。公办学校招收本地户籍生源后如有空余学位的,空余学位应用于统筹安置符合基本条件、同等条件下排序靠前的随迁子女就读。

七是建立招生预警机制。各县区人民政府、开发区管委会要积极履行义务教育以“县级人民政府为主管理的体制”,主动承担发展义务教育的主体责任,要加快学校规划建设,采取有效措施增加公办学位供给,坚决防止将政府举办义务教育的责任推向市场。要求各县区要加强对学龄人口变化趋势的预测分析,建立完善学位预警机制。对出现适龄儿童入学需求持续增长、学位供给紧张情况的区域和学校,要提前采取应对措施,根据需要适时调整招生入学政策,及时通过官网、官微和主流媒体向社会发布预警提示。

加强招生入学监管

一是重申教育部招生纪律要求。严禁无计划、超计划组织招生,招生结束后,学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生;严禁自行组织或与校外培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试,或采用校外培训机构自行组织的各类考试结果;严禁提前组织招生,变相“掐尖”选生源;严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班;严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源;严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”;严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据;严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班;严禁初高中学校对学生进行中高考成绩排名、宣传中高考状元和升学率;严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象,不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。

二是加大招生督导问责力度。各县区、开发区教育行政部门要严格落实教育部“十项严禁”纪律要求,完善招生管理办法,健全违规招生查处和责任追究机制,畅通违纪举报和申诉受理渠道,主动接受社会监督。教育督导部门要将中小学招生入学工作纳入责任督学日常督导范围,适时对各地区招生入学政策落实情况开展督导。对违规招收的学生,主管教育行政部门不予办理学籍;对违反招生规定的学校,由主管教育行政部门视情节轻重给予约谈、警告、通报批评、取消评优评先资格、撤销荣誉称号等处罚;对违反招生规定的民办学校,还要视情况给予核减下一年度招生计划、停止招生直至吊销办学许可证等处罚。

三是营造招生入学良好氛围。坚持正确舆论导向,及时、主动、准确、全面做好招生政策宣传解读,回应人民群众关切。引导广大家长充分认识就近入学对于学生健康成长的价值和意义,树立科学教育观念,把培养孩子的好思想、好品行、好习惯作为家庭教育的首要任务,理性帮助孩子确定成长目标,克服唯分数、唯升学的功利化倾向,避免盲目跟风择校。

有关问题说明

市区民办初中学校招生时,对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取。电脑随机录取具体会怎么操作?

答:市区民办初中学校报名和审核结束后,立即锁定所有报名信息,如报名人数不超过招生计划数的,民办初中学校将直接录取全部报名学生;对于报名人数超过招生计划数的民办初中学校,实行电脑随机录取。每个报读民办初中学校的学生通过电脑随机录取系统随机取得一个录取顺序号,民办初中学校根据招生计划,按照录取顺序号依次录取。对于因放弃或被取消录取资格而空出的学位,民办初中学校可以按录取顺序号依次递补录取。随机录取过程将邀请公证机构、中小学教师代表,家长代表等参与监督。

什么类别的学生具有报读市区民办初中学校的资格?市区民办初中学校会在报名条件上设置门槛吗?

答:根据自治区有关文件规定,民办义务教育学校在审批地范围内招生,严禁跨市域范围招生。我市市区民办初中学校报名不设前置条件,符合以下条件之一且愿意承担就读民办初中学校所有费用的小学毕业生,可自愿报名市区民办初中学校:

1.具有南宁市城区小学学籍的小学应届毕业生。

2.具有南宁市城区常住户籍的小学应届毕业生。

3.父母双方在南宁市城区内持有《广西壮族自治区居住证》,已完成小学教育且随父母在城区内居住的进城务工人员随迁子女。

市区民办初中一年级招生工作安排中提到,具有城区小学学籍的小学应届毕业生,首先由学生家长自行在市区民办初中报名系统中网上报名,之后在就读小学办理报名信息确认手续,信息确认后才算报名成功。逾期不办理信息确认手续的,报名信息无效。这是否意味着,今年所有要报名市区民办初中的学生,都是通过市教育局统一搭建的报名系统进行网上报名和信息确认?

答:2021年市区民办初中的报名工作是由市教育局统一搭建的报名系统进行报名和信息确认,但是并非所有的学生都是通过网上报名,而是根据不同的情况,通过不同的报名方式进行报名,具体安排如下:

清明过后,市教育局中招办将召开市区各小学、各民办初中工作培训会,具体布置民办初中报名有关事宜。

1.具有南宁市城区小学学籍的小学应届毕业生

4月21日-4月28日,首先由学生家长自行在市区民办初中报名系统中网上报名,之后在就读小学办理报名信息确认手续,信息确认后才算报名成功。逾期不办理信息确认手续的,报名信息无效。4月28日18:00为网上报名和信息确认的截止时间。

4月29日-4月30日,市区各小学整理、上报申请报读民办初中学校的学生信息,4月30日18:00为学校上报数据截止时间。

2.具有南宁市城区户籍、在外地就读的小学应届毕业生或其他符合条件的随迁子女

4月25日-4月28日,学生及其家长须在规定的时间内带齐相应报名材料,到拟报读的民办初中学校进行现场报名。学生及其家长到校后,首先由学校进行报名资格审核,通过后方可办理现场报名手续,4月28日18:00为报名截止时间。

4月29日-4月30日,市区各民办初中学校整理、上报申请报读民办初中学校的学生信息,4月30日18:00为学校上报截止时间。

因此,不是所有有意向报名市区民办初中的学生都要通过网上报名的,只有具有南宁市城区小学学籍的小学应届毕业生才需要通过网上报名,在外地就读小学且具有南宁市城区户籍的小学应届毕业生或其他符合条件的随迁子女,是自行到民办初中进行现场报名。但需要特别说明的是,无论是采用哪种报名方式,最终报名信息都将统一录入到市教育局搭建的报名平台中,只要民办初中的报名人数超过了招生计划数,都会进行电脑随机录取。因此,根据学生类型的不同情况分为网上报名和现场报名,只是为了方便学生和家长快速准确的报名、避免人群聚集扎堆的一种分流方法而已,网上报名和现场报名的最终结果是一样的,最后被录取的机会均等。

公办民办同步登记报名,不能兼报,如果小学毕业生填报民办初中学校,需要承担什么样的风险?答:自愿报名民办初中学校的小学毕业生,需理性选择民办学校且愿意承担就读民办初中学校所有费用。参加民办初中学校随机录取的学生,如已被电脑随机录取但自行放弃就读资格需回公办初中就读的,按“房户一致优先、同类排序靠后”原则,即等待全市和自己同类的全部学生被公办学校录取完毕后,由主管教育行政部门根据学位情况统筹安排入学,属于房户一致类型的学生可优先安排。需要提醒的是,此类学生将不属于地段生。未被民办初中学校电脑随机录取的学生,可按照现行招生政策继续参与公办初中学校的招生录取。

当公办义务教育学校本地户籍生源人数超过招生计划数时,教育行政部门和招生学校将按照什么样的排序原则来录取?

答:《自治区教育厅关于规范普通中小学招生入学工作的意见》要求“在人口集中或学位不足区域,要统筹考虑户籍、合法住所等实际情况,合理制定义务教育入学排序规则并向社会公布”。结合我市实际情况,在人口密集、学位不足的区域或学校,如出现本地户籍生源已超量的情况,各城区、开发区教育行政部门应按照“房户一致、独立产权、实际居住”优先的原则,分批排序录取,录满为止,具体排序方法参看南宁市市区义务教育公办学校招生工作指引。

本市户籍生源入学排序规则是我市教育部门2020年为了确保学生入学公平有序而推出的一项新政。经过2020年的实施,政策取得了良好的效果,得到了广大家长的认可。需要特别指出的是,并非所有义务教育学校都要进行入学排序,在学位充足的学校,只要本市户籍学生家长按时提交合法合规的报名材料,基本上都会确保人人就近入学,仅仅是在极个别热点学校学位不足的情况下,为了确保公平有序入学,才会根据实际情况启动排序。

进城务工人员居住证领取时间、连续居住时间和连续就业时间满一年以上,其随迁子女入学时应优先排序。如何理解今年的这个政策?

4.答:根据国家发展改革委等12部门《关于进一步推动进城农村贫困人口优先享有基本公共服务并有序实现市民化的实施意见》精神,要确保在城镇工作生活一年以上的农村人口优先享有义务教育等基本公共服务。因此,公办初中招收本地户籍生源后如有空余学位的,空余学位应用于统筹安置符合基本条件、同等条件下排序靠前的进城务工人员随迁子女就读。进城务工人员居住证领取时间、连续居住时间和连续就业时间满1年及以上的,其随迁子女入学时应优先排序。如公办学校学位仍不足的,各县区教育行政部门可通过政府购买服务方式安排随迁子女到有空余学位的民办义务教育学校就读。需要说明的是,一是只是在随迁子女过于集中而学位不足的区域或学校,才对进城务工人员随迁子女进行排序,在学位充足情况下符合条件的学生应全部接收;二是对居住证持证时间等未满一年但报名材料齐全的,教育部门仍将继续统筹安排入学,但排序时相对靠后。三是各县区、开发区教育行政部门会结合本地实际进一步细化排序规则。

为了孩子享受到更优质的教育资源,一些家长会购买“学区房”。随着南宁市对本地户籍生源也出台了排序办法,是否意味着今后家长购买了“学区房”,也未必能确保孩子一定能读上地段内的“名校”?

答:各公办学校在本校招生服务地段内采取登记入学方式招生,如符合招生条件的报名人数少于或等于招生计划数的,学校应按程序全部录取;如符合招生条件的报名人数超过招生计划数的,应努力确保本地户籍生源可就近安排。如本地户籍生源也已超量的,则按照“房户一致、独立产权、实际居住”优先的原则排序录取,录满为止。具体排序方法参看南宁市市区义务教育公办学校招生工作指引。录满后仍超量的生源则先由学校进行登记,再由主管教育行政部门按照生源排序和相对就近的原则统筹安排。

实际上,在各级教育行政部门制定的义务教育招生政策中,并没有所谓“学区房”和“名校”这个说法,所谓的“学区房”“名校”都是群众通俗的说法而已。其实,只要适龄学生户籍在南宁市区内,家长根据政策要求按时提交合法、真实、完整的报名材料,无论家长是有房、无房,买哪里的房,都会根据政策就近安排孩子就读义务教育学校。如有房地产开发商打着“学区房”“名校”的招牌售卖楼盘,请家长务必擦亮双眼,不要偏信谣言。教育行政部门从未认定任何楼盘为“学区房”,更从未承诺过买了某楼盘就能就读某学校。同时,在义务教育均衡发展的背景下,各级教育行政部门重视每一所义务教育学校教育资源的配置、教育质量的提升,更注重每一所学校的每一名学生的全面发展。

至于群众关心的买了义务教育学校招生服务地段范围内的房子,能否一定能就读该义务教育学校的问题,其实家长们无需过于焦虑,只要满足“房户一致、独立产权,实际居住”条件的适龄学生,都是优先安排学位的,参考往年情况,除了个别极特殊情况外,这类条件的适龄学生一般能就近安排到地段内的义务教育学校就读。

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